摘自2019.4.8昌吉市零距离

61、什么是黑恶权势“；ど　？

答：发展扫黑除恶专项奋斗，将严查黑恶权势“；ど　。所谓黑恶权势“；ど　，重要是指国度公职人员利用手中权势，参加涉黑涉恶违法犯罪，或偏护、狂妄黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶权势违法犯罪提供方便前提，援手黑恶权势逃避惩处等行为。国度公职人员充任黑恶权势“；ど　钡，将依纪依法查究党纪政务责任，涉嫌犯罪的，依法查究刑事责任。公民或者幼我以黑恶权势“；ど　钡拿迤究帐率，对办案人员进行诬告、陷害、进攻报仇的，也要受到司法处罚。

62、“；ど　敝改男┕叭嗽？

   答：（1）.中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民当局、监察委员会、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议各级委员会机关，民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员，以及参照公务员治理的人员。（2）.司法、律例授权或者受国度机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的人员。（3）.国有企业治理人员。（4）.公办的教育、科延注文化、医疗卫生、体育等单元中从事治理的人员。（5）.基层人民性自治组织中从事集体事务治理的人员。（6）.其他依法推广公职的人员。

63、什么是“软暴力”？

答：暴力、威胁色彩虽不显著，但现实是以组织的权势、影响和犯罪能力为依附，以暴力威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生震惊、发急进而形有意理强造或者足以影响、限度人身自由、危及人身财富安全或者影响正常出产、工作、生涯的伎俩，属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他伎俩”，蕴含但不限于所谓的“交涉”“协商”“排解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚多造势等伎俩。

64、什么是“村霸”？

答：利用家族、宗族权势或暴力伎俩横行乡里、称霸一方、强逼摧残苍生的黑恶权势分子。

65、什么是“沙霸”？

   答：“沙霸”，是以一个或者多个已交房即将起头装建的住宅幼区楼盘，违背市场买卖自愿平正准则，以暴力、威胁等伎俩，向在装建的业主等消费者强行高价销售沙石料等装建资料，以垄断市场获取高额犯法经济利益。这里所说的沙霸，不仅仅是对沙子销售的掌控，还有水泥、红砖等辅助装建资料。

66、黑恶权势在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取犯法利益鼓励闹事等行为的司法后果。

答：黑恶权势为谋取犯法利益或形成犯法影响，有组织地选取滋扰，纠缠，哄闹、聚多造势等伎俩侵扰正常的工作、生涯秩序，使他人产生生理震惊或者形有意理强造，别离属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项划定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六划定的“威胁”，同时切合其他犯罪组成前提的应别离以寻衅滋事罪、胁迫买卖罪定罪处罚。

67、什么是胁迫买卖罪？

答：胁迫买卖罪，是指以暴力、威胁伎俩强买强卖商品，胁迫他人提供服务或者胁迫他人接受服务，情节严沉的行为。

68、什么是有意酸害罪？

答：有意酸害罪，是指有意地犯法侵害他人身段健全的行为。中伤的了局，可能是轻伤或沉伤，也可能是致人殒命。

69、什么长短法扣押罪？

答：犯法扣押罪是指以拘押、禁关或者其他强造步骤，犯法褫夺他人人身自由的犯罪状为。

70、什么是诓骗勒索罪？

答：诓骗勒索罪是指以犯法占有为主张，对被害人使用威胁或威胁的步骤，强行索要公私财物的行为。

71、什么是有意毁坏财物罪？

答：有意毁坏财物罪，是指有意覆灭或者败坏公私财物，数额较大或者有其他严沉情节的行为。

72、什么是聚多斗殴罪？

   答：聚多斗殴罪是指为了报仇他人、争霸一方或者其他不正当主张，纠集多人成助结伙地相互进行殴斗，粉碎公共秩序的行为。

73、什么是寻衅滋事罪？

答：寻衅滋事罪，是指肆意搬弄，轻易殴打、骚扰他人或肆意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严沉粉碎社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观阐发大局划定为四种：①轻易殴打他人，情节恶劣的；②追赶、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；③强拿硬要或者肆意损毁、占用公私财物，情节严沉的；④在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严沉混乱的。

74、什么是开设赌场罪？

   答：开设赌场罪是指开设以行为报答中心，在其摆布下供他人打赌的场所的行为；欢灾，就是经营赌场。

75、什么是组织卖淫罪？

   答：组织卖淫罪，是指以招募、雇佣、引诱、容留等伎俩，纠集、节造他人从事卖淫的行为。

76、什么是胁迫卖淫罪？

    答：胁迫卖淫罪，是指以暴力、胁迫或者其他伎俩，迫使他人卖淫的行为。

77、中央已决意将扫黑除恶进行到底，所以请你务必检点自己的行为，凡事三思而行，别一不幼心成为黑恶权势的爪牙。

答：（1）.如果，你还是一个工人，但是你的工作环境是赌场，不巧的是这个赌场老板是黑老迈，你每天掌管开车接送赌徒、端茶倒水、查对身份、发牌......甚至专门给人开车门，从而领取高工资。那么你的行为可能涉嫌开设赌场罪或打赌罪。

（2）.如果，你和别人一路做生意，而不巧，你的合作人是黑老迈，你在从事出产经营的过程中，并没有获得有关的许能够及从事司法不容的的有关活动，侵扰市场秩序。这时，你的行为可能组成犯法经营罪。

（3）.如果，你建个微信群，感触好玩助一个“老迈”在群里发淫秽幼视频，你的行为可能组成传布淫秽物品罪，后来群变大了，听黑老迈的你建了个会员造收费，你的行为可能组成传布淫秽物品牟利罪。后来，他又让你发一些爆炸、纵火的犯罪幼技巧，你就可能组成教授犯罪步骤罪。

（4）.如果，你是一个“愤青”，感触世界太阴郁，但是自己闲着无聊，就和黑老迈们一路假造点虚伪的灾情、警情，在微信等自媒体上传布，或者明知是别人假造的虚伪信息，在微信等自媒体上传布，你的行为的确可能吸引了眼球，但你的行为可能组成假造、有意传布虚伪信息罪。

（5）.如果，在你开的宾馆、酒店、理发店，或者是你自己家，你明知黑老迈组织别人卖淫而提供场所，你就涉嫌容留卖淫罪。若是你助黑老迈“拉皮条”了，则涉嫌介绍卖淫，数罪并罚。黑老迈带人来吸毒，你则涉嫌容留他人吸毒罪。

（6）.如果，你陪黑老迈在马路上走，撞了别人一下，别人骂了黑老迈，你要助老迈出面，在马路上推搡他，了局他跌倒撞在马路上或者被后面的车给撞死了，那你的行为可能组成错误致人殒命罪，若是你打了他一拳，伤情鉴定轻伤以上，你的行为可能组成有意酸害罪。

（7）.如果，你是个公务员，结识社会上一些黑老迈，他们让你助着查问信息，你可能涉嫌加害公民幼我信息罪。黑老迈又让你助着办些坏事，你可能涉嫌玩忽职守罪或滥用权柄罪。

（8）.如果，你是一个农夫，承包了几个山头，种满了树，好不容易，幼树苗长大了，村霸们煽动你砍树，还通知你不用去办采伐许可证。这时，你可能触犯刑律，组成滥伐林木罪。

（9）.如果，你想去抓点田鸡、蛇等野活泼物“孝敬”村霸，那你就要看分了然，你的行为可能涉嫌犯法狩猎野活泼物罪。

78、现实批注，黑恶权势往往通过拉助结派、请客吃饭等方式撮合成员，你自己不检点，就可能成为他们发展的沉点对象，抵抗力弱的甚至透风报信或偏护、狂妄违法犯罪分子，使黑恶权势有恃无恐。

答：（1）.也许，你只是一个居民，但你有一个当社区书记的“铁哥们”、“把兄弟”，在社区里能够一手遮天、说一是一，是个名副其实的“村霸”，你感触随着他干很牛掰，通过组织拉票贿选还助你当上了社区干部，之后你们垄断村里各类资源，啃食居民利益，占据或廉价让渡村集体资产夺取利益，干一些违法乱纪的勾当。好了，你们就是“扫黑除恶”的最佳对象。

（2）.也许，你就是一个穷打工的，但是你的工作环境是一个大型游戏厅或者电玩城，现实上呢，它就是一个披着合法表衣的打赌黑窝点，所谓的游戏机就是打赌机，什么“一剑十八鲨”、“全能鲨”、“海鲨王子”等打赌游戏包罗万象，你的老板很牛，十足黑老迈的范，雇了一助幼弟看场子，“站岗放哨”、“守护秩序”，你就是其中之一，那么你的行为可能涉嫌了开设赌场罪或打赌罪。

（3）.也许，你在一个矿业公司上班，很不错还是一个部门经理掌管组织出产，你的老板更牛掰，什么“优良企业家”、“政协委员”光环罩身，但背地里却网罗一助混混地痞，用猎枪、铁棍和火药开路，暴力打劫矿井，是威震一方的“矿霸”，没有资质私挖滥采，对不起，扫黑除恶时，你也会成为“犯法采矿罪”的犯罪嫌疑人之一。

（4）.也许，你刚中学毕业因无一技之长而成了无业游民，但忽然有一天遇到一个“大哥”，对你出格好，带你吃香喝辣，还出入娱乐场所，并给你铺排了一份工作，不仅包吃包住，报答还出格高，就是让你把一包器材藏在身段里运到它地甚至出国，你感激涕泣百依百顺，其实他就是一个“黑毒贩”，而你的工作就是运毒马仔，是要判死刑的。

（5）.也许，你为一家“幼贷”公司工作，现实上呢，你也知路它就是一个放高利贷的，既然是高利贷，天然就有还不起钱的，但是这个并难不倒你的老板，而你呢就是助他讨债的，你以为“负债还钱，至理名言”、“犯什么法”，对还不起钱的，你们就恐吓、堵门、殴打、扣押、侮辱，遇到“于欢”那样的可能你就被他拿刀捅死了，没赶上算你幸运，但是这次又赶上了“扫黑除恶”。

（6）.也许，你在一家“会所”、“浴池”或者“KTV”等场所工作，表表上只是一个服务员，虽不面子但听起来也算一份正经工作。然而，你的老板就严害了，是非两路通吃，胆量也大，表表合法经营，但内藏“黄赌毒”，甚至还干着逼良为娼的勾当，固然你人不恶，但是对老板的批示也是言听计从，这样你就成了犯罪的爪牙！

（7）.也许，你给一个房产开发商打工，是的，暴利行业待遇不错，也可能是家拆迁公司。然而，征地拆迁哪有那么顺利的，遇到几个讨厌的“钉子户”那是在所未免的，不外你的老板就严害了，也是是非通吃，手下都是横暴跋扈的混混恶棍，你天天随着他们对“钉子户”威胁恐吓、掐电断水、粉碎滋扰、砸玻璃喷油漆，最后还暴力强拆。你这就是典型的跟黑恶权势挂上边了。

（8）.也许，你是一位自认遭逢不公、利益受损的上访户，持久以来问题始终得不到解决，正好有一个跟你“同病相怜”的人，要拉你入伙抱团取暖，鼓励蕴含你在内的一群人上街游行示威、喊标语、拉条幅、围堵当局机关、侵扰公共秩序，你呢以为人多力量大，这样就能够解决你的问题，所以你也乐此不疲，谁知这是一伙搞政治诡计的黑恶权势团伙，你又被利用了，能有好吗？

（9）.也许，你平时不务正业无所事事，一天有哥们给你提供了一个好差事，不用卖苦力，也不用动脑筋，在哥们节造买断的菜市场、夜视注早市，向幼摊幼贩收治理费，现实上就是“；し选，欺行霸视注嚣张跋扈，遇到不服治理的、或不交钱、少交钱的，就骂骂咧咧，闹僵了就掀摊子，甚至拳脚相加，幼摊贩们俯仰由人，也只能敢怒不敢言！那么好，你有一个响当当的名号“市霸”。

（10）.也许，你只是一个基层幼公务员，你以为黑恶权势“；ど　笔贾斩疾换岣愎疑媳。你错了，“；ど　碧鹄慈缤昂晡吧稀，现实上并不分层级，只有你拿了人家益处，不用什么称兄路弟，在治理职责内，对一些人强逼苍生、横行霸路的行为视而不见、偏护狂妄、违法不纠、法律不严、有案不立、有案不查，那么你就成了地路的黑恶权势“；ど　。

 

79、经营2019年扫黑除恶专项奋斗要把握好“时度效”。

 答2018年12月6日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新主持召开全国扫黑办第四次主任会议，钻研经营明年扫黑除恶专项奋斗的思路和行动，部署当前扫黑办沉点工作。

为确；嵋榭鍪敌，2018年11月下旬起头，全国扫黑办主任和7位副主任分头率8个调研组，采取“蹲一省带一片”的方式，再次进行了一轮吩飕调研。其中,陈一新带队去了天津，深刻滨海新区实地调研，并召开基层政法干警和津冀晋三省政法委书记两个座谈会，听取情况汇报和定见建议。另表7个组分赴海南、山东、黑龙江、湖南、贵州、陕西、安徽、江苏等省调研，并召开就近片区有关省扫黑办主任座谈会，听取定见建议。调研组的深刻调研，摸清了情况，总结了经验，发现了问题，拓展了思路，为经营2019年扫黑除恶专项奋斗提供了沉要凭据。

昨天的会上，各调研组汇报了调研情况，提出了下步工作建议。

陈一新在会上强调：

要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，紧紧萦绕2019年“深挖根治”的阶段性指标要求，研判局势、钻研问题，思虑对策、创新实际，正确把握好“时度效”，扎实推动2019年扫黑除恶专项奋斗全面纵深发展。

这次会上，陈一新提出了一个让人耳目一新的命题：2019年扫黑除恶要把握好“时度效”。他指出，习近平总书记屡次强调，抓鼎新促发展保不变要把稳把握时度效；谈到贯彻新发展理想时，强调要把握工作的时度效。若何正确把握2018年扫黑除恶专项奋斗的“时度效”，是当前值得深刻思虑和钻研的一个沉要问题，更是2018年专项奋斗开新局、求实效的沉要前提。

那么，扫黑除恶的“时度效”是什么寓意？具体工作中若何理解把握？下面，就原汁原味向各人解读。

所谓“时”，是指扫黑除恶专项奋斗的阶段性局势。我们要认清2018年扫黑除恶专项奋斗所处的关键时段，认清当前黑恶权势犯罪的新动向和新特点，更好地把握专项奋斗自动权，加强工作的预感性、针对性和创造性。

——2019年是实现中华民族伟大回复过程中大事喜事多、风险挑战多的“特殊之时”。2019年将迎来新中国成立70周年庆典等一系列沉大活动。当前，我国经济社会发展态势优良，但也面对诸多难题问题微风险挑战。在这样的“特殊之时”，守护国度政治安全和社会不变意思沉大。我们必须加强政治自觉，强化底线思想，长于两全两全，以深刻发展扫黑除恶专项奋斗为牵引，全面加强和创新社会治理，确保社会政治大局和谐不变。

——2019年是扫黑除恶专项奋斗处于首战得胜、再掀新一轮壮大攻势的“转段之时”。一年来，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，扫黑除恶专项奋斗掀起了壮大攻势并获得了沉大阶段性战果。2019年，发展为期3年的专项奋斗将进入中期，将进入全面纵深发展的新阶段。要凸起“深挖根治”，推动进攻“显性”黑恶权势向深挖彻查“隐性”黑恶权势及“；ど　毖映；打好抓捕侦办“攻坚战”向打好告状审理“司法战”延长；进攻惩处涉黑涉恶犯罪向根除黑恶权势助长泥土延长；依法严打向进攻与整治并沉延长。我们必须紧紧萦绕“深挖根治」剽个指标要求，深入部署、强化行动，再掀起新一轮壮大攻势，扎实推动专项奋斗向全面纵深发展。

——2019年是黑恶权势贪图隐身变色、躲避锋芒的“蛰伏之时”。随着扫黑除恶专项奋斗向全面纵深发展，黑恶权势心存畏惧、不敢嚣张，起头扭转战术、改头换面、乔装服装，涂起；ど。一是贪图把“玄色”造成“无色”。黑恶权势以往那种公开砍杀打架、划分地皮、收；し训取坝脖┝Α笔樟擦，越发注沉当场假装、易地隐身。有的打扮出一幅“慈悲”面庞，贪图在专项奋斗中瞒天过海；有的叛逃到表地和监管幽微地域暗藏，逃避进攻；有的从传统行业领域向网络、金融等新兴行业领域延长触角，利用司法空缺及监管盲区，以新兴牟利方式作掩护，荫蔽从事违法犯罪活动。二是贪图把“玄色”漂成“白色”。黑恶权势往往以“公司化”的大局刷白，千方百计将犯法剥削的巨额财富洗白为“合法”财富。三是贪图把“玄色”染成“红色”。有的黑恶权势千方百计与一些国度公职人员结成多沉利益关系，越发注沉经营“；ど　，贪图向“红色”地带靠近。我们必须加强政治敏感性，擦亮眼睛，认清黑恶权势的复杂多变性和假装面目，以创新行动有效发展专项奋斗，坚定排除黑恶权势。

——2019年是扫黑除恶难度累积、瓶颈显露的“攻坚之时”。经过一年来高强度的专项奋斗，推动专项奋斗中遇到了一些瓶颈问题，面对深挖彻查深档次线索难、进攻新型黑恶权势犯罪难、深入部门合作难、持续有效发起人民难等难点。我们必须以鼎新思路和创新心灵，强化攻坚克难，把难点作为着力点，致力化痛点为亮点，推动专项奋斗不休获得新突破。

 

所谓“度”，是指扫黑除恶专项奋斗的阶段性指标要求。我们要科学经营、全面部署，在“深挖根治”高低功夫，在全面纵深发展上见功效，再掀起新一轮壮大攻势。

——思想意识要更有高度。专项奋斗要全面纵深发展，思想意识必须全面提升。当前要在“三个深刻意识”上再下功夫：

一要深刻意识专项奋斗的政治性和全局性７⒄股ê诔褡ㄏ罘芏肥窍敖阶苁榧乔鬃宰鞒龅某链缶霾，彰显了以习近平同道为主题的党中央对治国安国的战术经营、对人民福祉的深情关怯注对在朝根基的长远考量。我们务必提高政治站位，把专项奋斗作为加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”的现尝试动来落实，作为一项沉大政治工作来推动。

二要深刻意识专项奋斗的复杂性和艰巨性。扫黑除恶是一场拥有新时期特点的伟大奋斗，问题复杂、工作艰巨，能不能从底子上破解“黑恶权势犯罪屡打不绝」剽个汗青性难题，实现标本兼治、抓源治本，最考验担任作为。我们务必以决战决胜的姿势，敢于奋斗、长于作为，向党和人民交出一份中意的答卷。

三要深刻意识专项奋斗的社会性和人民性。扫黑除恶适应新时期社会重要矛盾的新变动，适应人民人民对美好生涯的新等待，是守护社会不变、优化社会生态的必然要求。我们务必对峙以人民为中心的发展思想，以扫黑除恶专项奋斗为抓手，推动社会治理现代化，优化基层政治生态和社会生态，不休加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。

 

——横向拓展要更有广度。针对涉黑涉恶违法犯罪新动向新特点，要着力推动专项奋斗实现“三个拓展”：

一要从传统行业领域向新兴行业领域拓展。助长黑恶权势的沉点行业领域寂仔犯法高利贷、建设项目征地拆迁、矿产资源、集贸市场、犯法传销、垃圾清运、房地产租赁等传统行业领域，也有“套路贷”、互联网金融、共享经济、网络自媒体等新兴行业领域。要加强对新兴行业领域扫黑除恶专项奋斗的钻研，形成美满的奋斗战术，提高对暗藏其中的黑恶权势的发现进攻能力。

二要从网下战场向网上战场拓展。要深刻钻研“网上扫黑除恶”的思路和行动，长于使用智能化创新网上网下一体化打防控模式，严格进攻网上诳骗、收取“；し选薄ⅰ叭肀┝Α钡却型绾谏缁嵝灾实男滦蜕婧谏娑穹缸。

三要从政法部门主力向行业部门主管拓展。针对一些行业领域主管部门存在器沉不及、监管不力、合作不自动等问题，要压实沉点行业领域主管部门在市场准入、规范治理等方面的责任，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、行业治理缝隙传递整改等造度，推进政法机关与行政法律部门亲昵共同，进一步形成进攻整治合力。

 

——纵向延长要更有深度。针对“上热中温下冷”、从上到下推动效应层层递减以及各省区视注各市区县之间进展不平衡的问题，要调整和创新战法，把责任压力层层传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的优良局面。

一要“抓省促视妆。全国扫黑办要创新专项奋斗战果传递造度，把传递省级进展的全面情况延长到传递地市级进展的若干沉大情况，倒逼后进地域，推进省内各市平衡发展，提高专项奋斗整体推过水平。要加大督办推动力度，通过依法依规尝试上级专业力量直接查办沉大复杂案件、待案件有所突破后再辅以异地办案等法子，加快“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。全国扫黑办还将抽查一些地市，督促有关地市加大攻坚力度，突破一批沉大案件。

二要“抓市促县”。提倡各省采取“抓市促县”的战法，压实视注县重要掌管同道第一责任，推动各级专项奋斗辅导幼组和成员单元重要掌管同道靠前指挥。省扫黑办要把后进县（视注区）作为沉点督办推动，推进专项奋斗平衡协调发展。 

 

——推动行动要更有力度。要凭据2019年专项奋斗阶段指标要求，钻研明确专项奋斗主攻方向和沉点工作，注沉“三加力”：

一要在除恶务尽上加力。维持对黑恶权势的严打高压态势，敏感把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯沉大和暗藏蛰伏的黑恶权势不放，紧盯沉大涉黑涉恶“；ど　辈环，紧盯黑恶权势经济基础不放，攻克“打不全、打不透、打不尽”难题。要对峙依法严打，以“黑恶积案清零、问题线索清零、涉黑犯罪零产生”为要求，穷追猛打、深挖彻查，除恶务尽。要美满检察机关依法提前染指机造，既严把事实关、证据关、司法关，又自动援手窥伺机关网络、固定、美满证据，确保进攻质量和效能相统一。要对峙扫黑除恶与打“；ど　绷，把深挖彻查“；ど　弊魑鞴コ恋，加强分类领导，坚定深挖彻查“；ど　。要器沉进一步明确“；ど　苯缍ǔ叨，是什么问题就按什么问题处置。要对峙扫黑除恶与“打财断血”联动，实时查究涉案财富，深挖利益链，依法采取查封、追缴、冻结、充公、判处财富刑和行政处罚等法子，彻底粉碎黑恶权势的经济基础，决不让黑恶权势有死灰复燃之机。

二要在告状审判上加力。随着专项奋斗不休深刻，2019年进入告状审判阶段的涉黑涉恶案件将越来越多，加快案件流转工作艰巨。要创新美满办案机造，调优配强政法机关专业办案力量，通过成立法检解决涉黑涉恶犯罪案件专业化团队等做法，着力攻克沉大复杂疑难案件。要通过典型案件领导、庭审直播、现场观摩、专家领导等方式，领导和推进基层依法办案、规范办案。针对法律办案中遇到的司法合用、证据尺度等方面问题，出格是对新型涉黑涉恶犯罪证据认定、恶权势违法犯罪认定、涉案财富措置等问题，要加强钻研，美满司法政策保险。

三要在源头治理上加力。萦绕易助长黑恶权势的沉点行业和沉点领域，推动有关部门美满落实常态化监管机造，从底子上遏造黑恶权势助长。要深刻推动市场规范治理，依法进攻侵扰市场秩序、侵害企业家和老苍生合法权利的违法犯罪状为，守护优良的投资发展环境。要对峙创新发展“枫桥经验”，加快推动基层社会治理现代化，提高基层对涉黑涉恶问题的免疫力。

 

——全社会参加周到要更有温度。要对峙党的人民路线，把宣传发起人民贯通专项奋斗始终，打好扫黑除恶人民战争。

一要持续营造壮大舆论声势。要对峙进攻、宣传、普法同频共振，大力宣传专项奋斗的沉大意思、沉大部署、沉大战果，充分展示党委当局“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、佑桩伞’必打”的倔强刻意；大力宣传专项奋斗中涌现出来的先进典型，让人民人民为党中央贤明果断决策点赞，为奋战在扫黑除恶一线的干警点赞。要创新宣传方式步骤，确保专项奋斗越深刻引发人民参加周到越有效。要对峙以案明法、以案释法，让人民人民在专项奋斗宣传中受教育，推进尊法学法守法用法。

二要大力弘扬见义勇为新风尚。要切实加强见义勇为英模宣传赞美活动，实时推出事迹凸起、人民认可度高、示范引领作用大的见义勇为英模，让见义勇为心灵在新时期弘扬光大。

三要成立年度传递表彰造度。着手钻研造订专项奋斗先进地域、先进单元、先进幼我年度传递表彰规划，启动钻研赞美激励规划，当令组织发展传递表彰和评比赞美活动。

四要采取有效嘉奖措施激励人民举报。加大举报嘉奖力度，严格落实举报人；ご胧，进一步引发人民参加专项奋斗的周到。

 

所谓“效”，是指扫黑除恶专项奋斗的成效。我们必须对峙成效导向，对峙政治成效、司法成效、社会成效相统一，近期成效、中期成效、持久成效相衔接，不休优化抓落实、抓推动的有效行动，确保专项奋斗有实效、有长效、有真效。

——要钻营没水分的实效。发展专项奋斗，风格要求实，推动要扎实，战果要求实。要督促各地各有关部门对峙疑神疑鬼，尊沉客观法规，摸实情、出实沼注求实效，坚定预防“调门高实效差”问题，确保专项奋斗进度、质量与效能相统一。要督促各地进一步核准核实专项奋斗的根基数据，不虚报、不漏报、不瞒报，对不严不实、弄虚作假的要进行纠整并端庄问责。

——要有可持续的长效。线索核查是关系专项奋斗可持续、有长效的源头基础。要建好全国沉大涉黑涉恶案件线索治理平台，实现沉大线索信息联通共享、案件解决动态跟踪、人民反映实使仄握，美满集中核查机造，落实分级核查责任造，确保为期3年的专项奋斗有线索、可持续发展，预防专项奋斗“活动化”、“一阵风走过场”。要对峙边推动边总结边提高，系统集成先进典型经验并转化为造度规范、形成长效机造，推进扫黑除恶常态长效化。

——要有经得起汗青、实际和人民检验的真效。要以督导推动和“回头看”为抓手，确保专项奋斗动真格、求真效。2019年上半年，将拟派中央扫黑除恶督导组，对余下的21个省区市和新疆建设兵团进行督导，确保实现中央督导工作全覆盖。对中央第一轮督导的10个省市，要当令发展“回头看”，督促整改工作落实，对整改不力的进行问责。要执行督导专员造度，对存在凸起问题的处所进行专项督导。要督促各地参照中央做法，加大各层级督导力度，加强督导工作实效性。要注沉督导查核成就使用，将专项奋斗成就列入对处所辅导班子和辅导干部绩效查核内容，形成鲜明的工作导向。要对峙以人民中意为底子尺度，健全美满专项奋斗绩效查核指标系统，加大人民定见在绩效考评中的权沉，真正把评价的“表决器”交到人民手中。

 

80、全国专项奋斗辅导幼组对2019扫黑攻坚年作出新部署。 

截至2018年11月底，全国共打掉涉黑组织1082个，缴获枪支1620支，一审判决涉黑涉恶案件被告人14155名，1.8万名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。全国刑事案件降落7.9%，持枪案件降落38.9%，爆炸案件降落29.1%，杀人案件降落6.3%。

 

一、2018年是专项奋斗第一年：成就满满，加强了必胜信念

实际充分证明，以习近平同道为主题的党中央作出发展专项奋斗的沉大决策齐全正确、意思沉大、影响深远。要进一步坚定信念、振奋心灵，依照既定指标坚持不懈抓下去，务必篡夺全面成功。

一年来，在党中央倔强辅导下，各地各有关部门把专项奋斗作为沉大政治工作，科学经营、精心组织、强力推动，打了一场整体仗、攻坚仗。重要做法能够概括为“八个对峙”：

 

——对峙学深悟透。通过召开辅导幼组会议、进行培训班等大局，当真进建领会党中央决策部署，深刻意识发展专项奋斗的沉大意思、总体思路、指标工作、步骤蹊径，加强了推动专项奋斗的责任感紧迫感。

——对峙高位推动。对峙五级书记带头抓，深刻发展调查钻研，精心造订工作规划，分阶段召开部署会、现场会、推动会作出铺排，形成了壮大合力。

——对峙依法重办。造订《关于解决黑恶权势犯罪案件若干问题的领导定见》，依法精准进攻黑恶权势，成功解决了一批沉大案件。

——对峙除恶务尽。把专项奋斗纳入纪委监委巡视巡察沉点内容，成立纪检监察机关、政法机关情况传递、双向移送反馈机造，创新纪检监察公安“双专班」仂办、纪检监察辅导干部联点包案等机造，挖出了一批“；ど　。

——对峙夯实基础。成立组织、民政、纪检监察、政法等部门参加的村干部候选人联审机造，倒排整顿脆弱松懈基层党组织，发展村“两委”班子换届选举“回头看”，推动加强了基层组织建设。

——对峙源头治理。财政、天然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、人民银杏注税务、市场监管、银保监会等部门深刻排查整治有关行业涉黑涉恶问题，从源头上根除黑恶权势助长泥土。

——对峙强化督导。组织10个由正部级干部任组长的中央督导组，赴10个省市发展第一轮督导。各地各有关部门普遍组织督导组，深刻一线督促查抄，推进了专项奋斗深刻发展。

——对峙依附人民。创新人民带头步骤，拓展线索举报渠路，引发了人民参加周到，形成了扫黑除恶浓密氛围。

 

经过一年来壮大攻势，专项奋斗获得显著功效。重要体此刻“五个显著”：

——社会治安环境显著改善。通过专项奋斗，全国刑事案件降落7.9%，持枪案件降落38.9%，爆炸案件降落29.1%，杀人案件降落6.3%。

——人民安全赣注中意度显著加强。专项奋斗给人民人民安心、舒心出产生涯带来的“盈利”逐步显露。国际上公认中国是最有安全感的国度之一。

——党风政风社会风尚显著好转。立案查处涉黑涉恶凋落和“；ど　卑讣11982起，赐与党纪政务处罚8327人、移送司法机关处置1893人。

——基层组织建设显著夯实。全国组织部门排查脆弱松懈村党组织5.1万个，整顿提升3.3万个，调整不合格不胜任村党组织书记1.7万名，取缔了5.3万名不切合前提的人选资格，村“两委”换届秩序显著改善，基层党组织政治职能有效阐扬。

——投资发展环境显著优化。整治了一批粉碎市场秩序、影响经济发展的凸起问题，推动健全了监管造度措施，挤压了黑恶权势助长空间，净化了营商环境。

 

二、2019年是专项奋斗第二年：工作多多，必要把握时、势、责

要维持复苏思想，正确把握专项奋斗的“时”、“势”、“责”，加强问题意识，强化奋斗心灵，以迎难而上、攻坚克难的勇气和韧劲，不休把专项奋斗推向深刻。

——从专项奋斗的“时”看，明年是党和国度汗青上拥有特殊沉要意思的一年，将迎来新中国成立70周年。在这样一个特殊的年份，为期三年的扫黑除恶专项奋斗也将进入中央阶段，迎来“船到中流离更急”的关键时期。要自觉把专项奋斗放到党和国度工作全局中经营推动，充分阐扬专项奋斗的牵引、辐射作用，守护国度政治安全和社会大局持续不变。

——从专项奋斗的“势”看，随着专项奋斗不休深刻，涉黑涉恶问题出现出新特点：一是有的黑恶权势公开砍杀打架、划分地皮、收取；し训“硬暴力”显著收敛，越发注沉当场假装、易地隐身，贪图瞒天过海。二是有的黑恶权势从传统行业领域向金融、网络等新兴领域延长触角，企牟利用司法空缺点、监管盲区，荫蔽从事违法犯罪活动。三是有的黑恶权势以“公司化”大局，将犯法剥削的财富洗白为“合法”财富。四是有的黑恶权势千方百计与个别党政干部、政法干警结成利益关系，贪图追求；。

——从专项奋斗的“责”看，各地各有关部门当真履职尽责，敢于担任作为，现实成效是好的。同时，与面对的局势工作相比，在思想意识、进攻惩处、源头治理等方面还存在一些不适应的问题。

 

三、2019年扫黑除恶的工作要求：聚焦沉点问题和关键环节做到“六个延长”

要萦绕三年为期指标，凸起明年阶段性要求，在深入进攻、深挖幕后、依法重办、综合整治、源头治理高低功夫，进一步提高奋斗实效，为中华人民共和国成立70周年创造安全不变的社会环境。

——向侦破大案、打财断血进一步延长。经过一年的强势进攻，面上的黑恶权势得到有效算帐，剩下的多是“硬骨头”。要以黑恶积案清零、问题线索清零为指标，沉头拳出击、穷追猛打，不休获得突破性战果。

要突破一批难啃之案，在深刻摸排基础上，确立一批人民反映强烈、影响大的涉黑涉恶大要案件，采取强有力措施，尽快获得让人民中意的战果。

要深挖一批蛰伏之徒，从查否的线索动手、从查处的凋落问题动手、从监管幽微地域动手，推动省级部门发展登记抽查、市级部门组织异地核查等工作，确保不放过任何蛛丝马迹。

要收缴一批涉黑之财，对峙抓捕涉案人员与查究涉案财富同步进杏注深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，彻底粉碎黑恶权势经济基础，决不给其死灰复燃的机遇。

 

——向网络空间、新兴领域进一步延长。互联网金融、共享经济、网络自媒体等新业态、新贸易模式在加快发展的同时，也给新型涉黑涉恶犯罪提供了新空间。要把网络空间、新兴领域纳入专项奋斗沉点领域，有针对性采取措施，预防其成为助长黑恶权势的新温床。

要长于提高甄别发现能力，加快建设全国沉大涉黑涉恶案件线索治理平台，研造新型黑恶权势犯罪分析预测模型，加大人、物、案件等信息碰撞比对力度，确保对各类新型涉黑涉恶犯罪实时发现、进攻。

要长于创新法律办案模式，深刻钻研网络扫黑除恶思路行动，长于使用现代科技伎俩对传统窥伺伎俩进行智能化刷新，美满窥伺、研庞注指挥、进攻实战机造，确保打准、打精、打实。

要长于筑牢网上防黑樊篱，结合推动网络综合治理系统建设，依法端庄整治涉互联网违法犯罪状为，明确划清司法底线，有效规范新业态、新贸易模式出产经营活动，实时堵截犯罪利益链条。

 

——向深挖幕后、打伞破网进一步延长。黑恶权势可能称霸一方、为非作恶，底子原因在于有“；ど　薄ⅰ肮叵低。要把进攻“；ど　弊魑乱徊街鞴シ较，务必做到除恶务尽。

要用足用好战术，对能量大、根基深的涉“；ど　卑讣，要长于使用组织化政策措施，通过互换干部、提级管辖、指定管辖、异地用警、联点包案等做法，为突破案件提供有力伎俩。

要分层分类进攻，针对“；ど　狈制绮⒋缶，分类造订进攻对策，加大查处力度，起到有力震慑作用。

要依法依规措置，对峙是什么问题就按什么问题处置，在“；ど　比隙ā⒋χ梅矫婷魅烦叨，既不降格处置，也不报答拔高。

 

——向依法惩治、快诉快判进一步延长。接下来将有一大批案件进入告状、审判环节。要充分做好筹备，高质量、高效能推动告状、审判工作，确保黑恶犯罪依法受到应有惩处。

要解除法律思想上的阻碍，严把事实关、证据关、司法关，进一步美满依法提前染指机造，切实做好网络、固定、美满证据有关工作，确保进攻质量和进攻力度。

要解除办案能力上的短板，创新美满办案机造，调优配强政法机关专业办案力量，出格要结合司法责任造鼎新，建强法院、检察院解决涉黑涉恶案件专业化团队，提高攻坚克难能力。

要解除司法政策上的空缺，萦绕恶权势、“软暴力”、网络涉黑涉恶、“；ど　钡任シǚ缸锶隙，抓紧钻研造订有关司法诠释和领导定见，进一步提高解决涉黑涉恶案件法治化水平。

 

——向综合整治、梗塞缝隙进一步延长。专项奋斗能否获得全面成功，不仅在于进攻处置的战果，也在于行业整治的成效。要对峙边打边治边建，从进攻为主向进攻、整治并沉转变，从政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变，致力让各行各业都成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”。

要加强责任落实力，紧盯矿产资源、构筑工程、犯法借贷等沉点行业领域，进一步压实市场准入、规范治理、沉点监控等方面的主体责任，拿出更多实用管用的真沼注硬招，确保常态化监管落到实处。

要加强法律联动力，推动政法机关与行业部门加强协调对接，把行业部门专业优势和政法机关法律优势结合起来，把行政法律与刑事司法更好衔接起来，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、监管缝隙传递整改等机造，真正实现进攻与防备、治标与治本有机统一。

要加强整治辐射力，绝不颠簸地对峙有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，充分阐扬专项奋斗牵引作用，严格进攻盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，推进社会治安持续好转。

 

——向固本强基、根除泥土进一步延长。两全当前和长远，是推动专项奋斗的沉要准则。要把夯实根基作为沉要工作，不休加强基层组织对黑恶权势的“免疫力”。

要推进基层组织建设规范化，推广“一案一整改”等经验，在打掉持久盘踞基层的黑恶权势时，同步派出综合整治工作组，添补治理真空、跟进善后措施，并对已实现换届的村“两委”班子全面发展“回头看”，斩断黑恶权势向基层组织渗入渠路。

要推进基层社会治理现代化，以对峙创新发展新时期“枫桥经验”为契机，以推动市域社会治理创新为载体，在城乡基层普遍成立自治、法治、德治相融合的基层社会治理机造，健全城乡社区治理系统，让黑恶权势在基层无处容身。

要推进基层民俗民俗文化化，在城村夫民中大力宣讲习近平新时期中国特色社会主义思想，宽泛宣传社会主义主题价值观，加强对人民法治宣布道育，疏导他们抵造宗教思想渗入和腐烂文化侵蚀，加强同涉黑涉恶等不美德气作奋斗的自觉性。

 

四、专项奋斗推向深刻的有力保障：阐扬党的辅导优势做到四个“再强化”

专项奋斗能否获得最终成功，加强党的辅导是底子保障。要充分阐扬党的辅导优势，推动形成党委统一辅导、辅导幼组牵头抓总、有关部门协同并进、社会力量共同参加的优良格局。

——组织辅导要再强化。要把专项奋斗作为一项沉大政治工作，以更高的政治自觉、更强的政治担任、更大的政治责任，推动专项奋斗向纵深发展。

 

要对峙抓省促市，全国扫黑除恶专项奋斗辅导幼组和各成员单元要在抓好省一级的基础上，通过有效方式，把压力和责任向地市一级传导，推动其把专项奋斗主体责任抓在手上、扛在肩上。

要对峙抓市促县，各省区市要压实视注县党委和当拘陌有关部门责任，视注县党委和当局“一把手”要把专项奋斗抓在手上，深刻一线、靠前指挥，当好“施工队长”，实时钻研解决“堵点”、“痛点”问题。

要对峙抓点促线，各级扫黑除恶专项奋斗辅导幼组要负担起牵头抓总责任，督促、领导各成员单元自动担任、履职尽责，对本条线、能力域内凸起问题实时采取措施，形成各尽其责、齐抓共管的壮大合力。

 

——监督领导要再强化。要用好督导、查核等“利器”，发现问题、传导压力，推动专项奋斗各项工作措施落实。

要加强督导工作的威慑力。全国扫黑除恶专项奋斗辅导幼组要当真总结第一轮督导经验，组织发展第二、第三轮督导工作，明年上半年实现全覆盖，并当令对已督导省份进杏装回头看”。各地要参照中央做法，发展专项督导、机动督导。

要加强法律监督的穿透力。各级党委政法委和政法各单元要长于从查处的“；ど　卑讣中汲取教训、举一反三，成立健全科学有效的法律司法治理监督机造，实时发现、督促整改法律司法不作为、乱作为等凸起问题，推进严格法律、公正司法，提升法律司法公信力。

要加强查核赏罚的疏导力。要进一步美满专项奋斗查核指标系统，加大奋斗成就、人民定见在查核分值中的比沉，加强查核了局使用，引发各地各有关部门投身专项奋斗的积极性、自动性。

 

——发起人民要再强化。要把依附人民作为专项奋斗的力量之源，积极索求新局势下发起人民的有效步骤，打一场扫黑除恶的人民战争。

要创新疏导发起机造，对峙进攻、宣传、普法同频共振，充分使用政法新媒体矩阵发展宣传疏导，让人民人民在壮大舆论声势中明法理、受教育、增信念。

要创新举报嘉奖机造，加大对举报黑恶权势犯罪的嘉奖力度并落实举报人；ご胧，引发人民人民参加专项奋斗的周到。

要创新反馈人民机造，通顺人民关于扫黑除恶定见建议的表白渠路，对人民举报的涉黑涉恶线索，要实时核查、反馈，把专项奋斗成立在坚实的人民基础上。

 

——弘扬正气要再强化。要充分阐扬专项奋斗在净化社会生态中的带作为用，推进社会风尚底子好转。

要大力宣传英雄事迹，展示奋战在扫黑除恶一线的政法干警的英雄事迹，让政法正能量在舆论场越发充盈。

要大力赞美先进典型，对专项奋斗中成就凸起的地域、单元和幼我，要定期传递表彰，并依照国度划定予以肯定嘉奖。三年奋斗实现后，要进行综合赞美活动，进一步鼓励斗志、弘扬正气。

要大力弘扬见义勇为风尚，把发展专项奋斗和弘扬见义勇为心灵更好结合起来，推出一批事迹凸起、社会公认的见义勇为英模，疏导全社会向涉黑涉恶等违法犯罪状为宣战，形成扬善惩恶、扶正祛邪的优良社会风尚。